শুল্ক আজকাল একটি আলোচিত বিষয়। মার্কিন প্রেসিডেন্ট-নির্বাচিত ডোনাল্ড ট্রাম্প বলেছেন যে তিনি আ “শুল্কগুলিতে বড় বিশ্বাসী,” এবং কানাডা এবং মেক্সিকো থেকে পণ্যের উপর 25 শতাংশ শুল্কের হুমকি দিয়েছে যদি না তারা সীমান্তের ওপারে মাদক ও অভিবাসীদের প্রবাহ রোধ না করে।
ট্রাম্প বলেছেন যে শুল্ক একটি “একটি শক্তিশালী হাতিয়ার শুধুমাত্র অর্থনৈতিকভাবে নয়, অর্থনীতির বাইরে অন্যান্য জিনিস পাওয়ার জন্যও।”
এর মধ্যে কি গ্রহকে শীতল করার জন্য দেশগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে?
কানাডা এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র আলোচনা যারা তাদের মধ্যে আছে কার্বন শুল্ক বা কার্বন সীমানা সমন্বয় স্থানীয় শিল্প রক্ষা এবং একই সময়ে জলবায়ু লক্ষ্য অর্জনের উপায় হিসাবে।
কিন্তু তারা কি কাজ করে? সেগুলো কোথায় বাস্তবায়িত হচ্ছে? এবং যে বাণিজ্য এবং জীবনযাত্রার খরচ কি করবে?
এখানে একটি ঘনিষ্ঠ চেহারা.
একটি কার্বন শুল্ক কি?
একটি ট্যারিফ হল অন্য দেশ থেকে আমদানি করা পণ্য ও পরিষেবার উপর একটি ট্যাক্স বা শুল্ক, যা প্রায়শই আমদানির মূল্যের উপর ভিত্তি করে। লক্ষ্য হল সাধারণত দেশীয়ভাবে উৎপাদিত পণ্য ও পরিষেবার তুলনায় আমদানির মূল্য বৃদ্ধি করা যাতে ঘরে তৈরি পণ্যগুলিকে প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা দেওয়া যায়। শুল্কও রাজস্ব উৎপন্ন করে।
একটি কার্বন শুল্ক বা কার্বন বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট (সিবিএ) আমদানিতেও প্রয়োগ করা যেতে পারে, আমদানিকৃত পণ্য বা পরিষেবা দ্বারা উত্পাদিত কার্বন নির্গমনের উপর ভিত্তি করে।
মার্কিন প্রেসিডেন্ট-নির্বাচিত ডোনাল্ড ট্রাম্প সোমবার বলেছেন যে তিনি মেক্সিকো এবং কানাডা থেকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে আসা সমস্ত পণ্যের উপর 25 শতাংশ শুল্ক আরোপ করে একটি নির্বাহী আদেশে স্বাক্ষর করবেন।
কেন দেশগুলো তাদের বাস্তবায়ন করতে চাইবে?
অর্থনৈতিক এবং পরিবেশগত উভয় কারণ আছে।
কানাডা এবং ইউরোপের মতো জায়গাগুলি কার্বনের দাম নির্ধারণ করেছে যাতে কোম্পানিগুলিকে ডিকার্বনাইজেশনে বিনিয়োগ করতে উত্সাহিত করা যায়। এটি স্টিলের মতো শিল্পের উৎপাদন খরচ বাড়ায় যা প্রচুর পরিমাণে নির্গমন করে।
এই জাতীয় অনেক শিল্প এমন দেশগুলির কাছ থেকে কঠোর প্রতিযোগিতার মুখোমুখি হয় যারা পণ্যগুলি আরও সস্তায় তৈরি করতে পারে কারণ তাদের কার্বন মূল্য নেই।
কার্বন সীমানা সমন্বয় ফি বিশেষভাবে খেলার ক্ষেত্র সমতল করার জন্য এবং দেশীয় পণ্যগুলিকে আরও প্রতিযোগিতামূলক করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে।
উইনিপেগ-ভিত্তিক ইন্টারন্যাশনাল ইনস্টিটিউট ফর সাসটেইনেবল ডেভেলপমেন্টের সিনিয়র অ্যাসোসিয়েট অ্যারন কসবে বলেন, প্রযুক্তিগতভাবে, সিবিএগুলি শুল্ক নয়, যা আন্তর্জাতিক বাণিজ্য চুক্তির অধীনে ব্যাপকভাবে সীমাবদ্ধ (যদিও “সিবিএ” কখনও কখনও “কার্বন ট্যারিফ” এর সাথে বিনিময়যোগ্যভাবে ব্যবহৃত হয়। একটি আরো সাধারণ শব্দ)।
বরং, CBA হল বর্ডার চার্জ যা গার্হস্থ্য করের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা সাধারণত আন্তর্জাতিক বাণিজ্য নিয়মের অধীনে অনুমোদিত (কানাডার পণ্য ও পরিষেবা করের সাথে সামঞ্জস্য করার জন্য একই রকম সীমান্ত চার্জ রয়েছে, তিনি উল্লেখ করেন)।
লরি ডুরেল, একজন কানাডিয়ান পোস্টডক্টরাল গবেষক জলবায়ু পরিবর্তন গবেষণার জন্য ওশগার সেন্টার বার্ন বিশ্ববিদ্যালয়ের, আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আইনের প্রেক্ষাপটে সিবিএ অধ্যয়ন করেছেন। তিনি বলেন, আমদানিতে কোনো ধরনের মূল্যের সমন্বয় ছাড়াই, স্টিলের মতো পণ্যের উৎপাদন ও বিক্রয় কেবলমাত্র শক্তিশালী বিধিবিধানের দেশগুলির খরচে নোংরা উৎপাদনের দেশগুলিতে স্থানান্তরিত হতে পারে।
“তাহলে মূলত (সেখানে) এখনও বায়ুমণ্ডলে একই পরিমাণ গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হবে, তবে কেবল ইইউতে (যেমন জায়গায়) চাকরি ছাড়া।”
এই স্থানান্তর, বলা হয় কার্বন ফুটো, বিশ্বব্যাপী নির্গমন বৃদ্ধি হতে পারে।
ম্যাকমাস্টার ইউনিভার্সিটির ইঞ্জিনিয়ারিং প্রফেসর জিয়ানকার্লো ডালে অ্যাভে ব্যাখ্যা করেছেন কীভাবে সরাসরি হ্রাসকৃত লোহা এবং বৈদ্যুতিক আর্ক ফার্নেসের মাধ্যমে “সবুজ” ইস্পাত তৈরি করা হয় এবং কেন এটি ঐতিহ্যগত পদ্ধতি থেকে এত বড় পরিবর্তন।
তারা কিভাবে কাজ করে?
ইউরোপীয় ইউনিয়নের কার্বন বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট মেকানিজম (CBAM) কে কখনো কখনো “বিশ্বের প্রথম কার্বন বর্ডার শুল্ক“এটি এখন পর্যন্ত আমাদের একমাত্র উদাহরণ, কিন্তু বিভিন্ন দেশ এই ধরনের আমদানি ফি বাস্তবায়নের জন্য বিভিন্ন উপায় প্রস্তাব করেছে৷
EU 2026 সালে CBAM এর মাধ্যমে কার্বন ফি সংগ্রহ করা শুরু করবে, কিন্তু 2023 সালে একটি ট্রানজিশনাল ফেজ শুরু করবে, যার মধ্যে বিভিন্ন পণ্যের উৎপাদনের মাধ্যমে উৎপন্ন নির্গমন সম্পর্কে তথ্য সংগ্রহ করা জড়িত।
প্রাথমিকভাবে, লোহা, ইস্পাত, সিমেন্ট, সার, অ্যালুমিনিয়াম, হাইড্রোজেন এবং বিদ্যুৎ সহ প্রচুর বৈশ্বিক প্রতিযোগিতা উৎপাদনের জন্য ঐতিহ্যগতভাবে প্রচুর পরিমাণে নির্গমন উৎপন্ন করে এমন উপকরণগুলিতে ফি প্রয়োগ করা হবে।
যেহেতু ইউরোপীয় উত্পাদকদের তাদের উৎপন্ন কার্বন নির্গমনের জন্য ফি দিতে হবে, তাই CBAM এটি বিবেচনা করবে এবং সেই অনুযায়ী আমদানির মূল্য সমন্বয় করবে।
তুলনামূলক কার্বন মূল্য সহ দেশগুলি থেকে আমদানির জন্য অতিরিক্ত অর্থ প্রদানের প্রয়োজন হবে না।
অন্যান্য দেশ 2025 সালে তাইওয়ান এবং 2027 সালে যুক্তরাজ্য সহ তাদের নিজস্ব CBA বাস্তবায়নের পরিকল্পনা করেছে।
যদিও কার্বন নির্গমনের উপর মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কোন জাতীয় মূল্য নেই, আছে চারটি কার্বন ট্যারিফ বিল — একজন ডেমোক্র্যাটিক, একজন রিপাবলিকান এবং দুজন দ্বিদলীয় — এই মুহূর্তে মার্কিন কংগ্রেসের সামনে৷
কানাডা একটি পাবলিক অনুষ্ঠিত CBAs সম্পর্কে পরামর্শ 2022 সালে, কিন্তু কোন ফলাফল প্রকাশ করেনি।
কসবে বলেন, অস্ট্রেলিয়া, জাপান, ব্রাজিল এবং তুরস্ক সহ আরও অনেক দেশ তাদের খোঁজ করছে।
“সুতরাং এটি এক ধরণের মাশরুমিং,” তিনি বলেছিলেন।
তারা কি আসলে কাজ করে?
কানাডিয়ান ক্লাইমেট ইনস্টিটিউটের প্রধান অর্থনীতিবিদ ডেভ সয়ার, মডেলিং করেছেন যা দেখায় যে সিবিএগুলি ডিকার্বনাইজেশন চালানোর সময় দেশীয় শিল্পকে প্রতিযোগিতামূলক থাকতে সাহায্য করে।
“এবং তারপরে তারা যা করে, যা সত্যিই দুর্দান্ত, তারা কি অন্য দেশগুলিকে তাদের নিজস্ব কার্বন মূল্য নীতিগুলি করতে শুরু করে।”
কসবে বলেছেন যে ইউরোপের সিবিএএম ইতিমধ্যে এটি করেছে, তুরস্ক এবং ব্রাজিল উভয়কেই অভ্যন্তরীণভাবে কার্বনের দাম নির্ধারণের জন্য চাপ দিয়েছে।
এর কারণ হল CBAM-এর সমতুল্য দেশীয় কার্বন কর থাকা দেশগুলিকে ইউরোপের আমদানি ফি পরিশোধ করা এড়াতে দেয় — এবং যদি কার্বন কর যে কোনও উপায়ে দেওয়া হয়, আমদানি কর হিসাবে বিদেশী সরকারের কাছে হস্তান্তর করার চেয়ে ডিকার্বনাইজেশনে পুনঃবিনিয়োগ করার জন্য ঘরে বসেই সংগ্রহ করা ভাল।
আপনি যখন কিছু লোককে বিতর্কিত ফেডারেল ট্যাক্স থেকে ছাড় দেন, কিন্তু অন্যদের নয় তখন কী হয়? সেই প্রযোজক সম্পর্কে লরেন বার্ড ব্যাখ্যা করেছেন কেন কিছু প্রিমিয়ার ফেডারেল সরকারের কার্বন ট্যাক্স অব্যাহতির সমালোচনা করছেন এবং কীভাবে বিতর্কিত কর অসম্ভাব্য মিত্র তৈরি করছে।
সিবিএগুলি ইউরোপের মতো এখতিয়ারগুলিকে কঠোর নির্গমন প্রবিধান বাস্তবায়নের অনুমতি দেয়। এখন অবধি, অনেক দেশ কার্বন ফুটো মোকাবেলা করে নোংরা শিল্পগুলিকে একটি নির্দিষ্ট পরিমাণ কার্বন বিনামূল্যে নির্গত করার অনুমতি দিয়ে এবং শুধুমাত্র সেই স্তরের উপরে নির্গত কার্বনের জন্য চার্জ করে। কসবে বলেন, সিবিএএম ইউরোপকে সেই ভাতাগুলো থেকে মুক্তি পেতে দেয়।
“আপনি যখন এটি করবেন, আপনি ফলাফল পাবেন,” তিনি বলেছিলেন। “আপনি তাড়াহুড়ো করে ডিকার্বনাইজিং বিনিয়োগ পান।”
যাইহোক, কিছু মডেলিং গবেষণা, যেমন একটি এই বছরের শুরুতে প্রকাশিত জিনলু সান এবং ইউনিভার্সিটি কলেজ লন্ডনের সহকর্মীরা পরামর্শ দেন যে কার্বন লিকেজ বন্ধ করতে এবং তাই বৈশ্বিক নির্গমন কমাতে CBAM খুব বেশি দক্ষ নাও হতে পারে।
ডুরেল বলেন, যদি ইউরোপই এই ধরনের নীতি বাস্তবায়নের একমাত্র এখতিয়ার হয়, তাহলে দেশগুলি তাদের সবচেয়ে পরিষ্কার সামগ্রী ইউরোপে পাঠাতে পারে এবং অন্যান্য দেশে রপ্তানি করার জন্য নোংরা উৎপাদন ব্যবহার চালিয়ে যেতে পারে।
খারাপ দিকগুলো কি?
কসবে বলেন, “ডাউনসাইডগুলি হল: এটি অত্যন্ত জটিল, শুধুমাত্র আংশিকভাবে কার্যকর” এবং কিছু বাস্তবায়ন অবৈধ হতে পারে।
দেশগুলোকে বিভিন্ন পণ্যের উৎপাদনে উৎপন্ন নির্গমনের হিসাব করতে হবে, তাদের কার্বন মূল্য কতটা উৎপাদন খরচ যোগ করে এবং অন্যান্য দেশের কার্বন মূল্যের শাসনের সাথে কীভাবে তুলনা করে।
ডুরেল বলেন, প্রায় দুই দশক আগে যখন সিবিএ প্রথম প্রস্তাব করা হয়েছিল, তখন ব্যাপক চুক্তি ছিল যে তারা আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আইন লঙ্ঘন করবে।
কিন্তু সেটা বদলে গেছে। “একটি ক্রমবর্ধমান ঐকমত্য রয়েছে যে এটি আইনী কিন্তু বৈধ,” ডুরেল বলেছেন।
তিনি জলবায়ু পরিবর্তনের জরুরিতা এবং প্যারিস চুক্তির সাথে জলবায়ু লক্ষ্যমাত্রা সারিবদ্ধ করার জন্য কী করা দরকার তা সম্পর্কে আরও ভাল বোঝার কৃতিত্ব দেন।
যাইহোক, যেহেতু ইউরোপের CBAM এখনও সম্পূর্ণরূপে প্রয়োগ করা হয়নি বা প্রতিদ্বন্দ্বিতা করা হয়নি, ডুরেল এবং কসবে উভয়ই বলেছেন যে এটি বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার নিয়মগুলির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ কিনা তা এখনও স্পষ্ট নয়।
ব্রাজিল, দক্ষিণ আফ্রিকা, ভারত এবং চীন সিবিএএম-এর মতো কার্বন-ভিত্তিক বাণিজ্য ব্যবস্থার প্রতিবাদ করেছে, বলেছে যে তারা একতরফা, খরচ বাড়ায় এবং বৈশ্বিক ডিকার্বনাইজেশনকে কমিয়ে দিতে পারে। তারা ব্রাজিলে আগামী বছর জাতিসংঘের জলবায়ু সম্মেলনের আলোচ্যসূচিতে তাদের জন্য লবিং.
ডুরেল বলেছিলেন যে সিবিএএম-এর মতো নীতিগুলি উন্নয়নশীল দেশগুলিকে অসুবিধায় ফেলতে পারে যারা এখনও তাদের শিল্পগুলিকে ডিকার্বনাইজ করতে পারে না।
পরিশেষে, যেকোনো আমদানি কর এবং অতিরিক্ত প্রশাসনিক পদ্ধতির মতো, CBA গুলি এমন খরচ যোগ করে যা সম্ভবত ভোক্তাদের কাছে চলে যাবে, দাম বাড়িয়ে দেবে।
মজার ব্যাপার হল, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে সাম্প্রতিক ভোটগ্রহণ মিশিগান বিশ্ববিদ্যালয়ের পরিবেশ নীতির অধ্যাপক এবং ব্রুকিংস ইনস্টিটিউশনের একজন সিনিয়র ফেলো ব্যারি রাবে বলেছেন, কার্বন শুল্কের জন্য ব্যাপক জনসমর্থন দেখিয়েছেন — এবং জলবায়ু পারফরম্যান্সের সাথে বাণিজ্যকে যুক্ত করা — এমনকি যদি এর অর্থ জনগণের শক্তি খরচ কিছুটা বৃদ্ধি পায়। গবেষণা পরিচালনা করেন।
তিনি যোগ করেছেন, “এটি পক্ষপাতমূলক বর্ণালী জুড়ে এক ধরণের ক্যাশেট রয়েছে বলে মনে হচ্ছে।”
সংসদীয় বাজেট কর্মকর্তা বৃহস্পতিবার কার্বন ট্যাক্সের উপর একটি আপডেট বিশ্লেষণ প্রকাশ করেছেন, এটি পূর্ববর্তী বিশ্লেষণে একটি ‘অজান্তে ত্রুটি’ করার পরে। কনজারভেটিভ নেতা পিয়েরে পোইলিভরে বলেছেন যে তার ‘ফোকাস কার্বন ট্যাক্স বাদ দেওয়ার দিকে’ যখন একজন সাংবাদিক তার শিল্প কার্বন মূল্য নির্ধারণের পরিকল্পনা সম্পর্কে জিজ্ঞাসা করেছিলেন।
কানাডা কিভাবে CBA-তে আগ্রহ দ্বারা প্রভাবিত হয়?
Sawyer বলেছেন যে তার মডেলিং দেখায় যে কানাডার কার্বন মূল্য (ভোক্তা এবং শিল্প উভয়ই) রয়েছে, এটি সম্ভবত প্রাথমিকভাবে ইউরোপের CBAM-এর অধীনে খুব বেশি অর্থ প্রদান করবে না।
তবে এটি পরিবর্তন হতে পারে যদি কানাডা তার কার্বন ট্যাক্স বাদ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়, যেমন ফেডারেল কনজারভেটিভ পার্টি প্রস্তাব করেছে (যদিও এটি ইন্ডাস্ট্রিয়াল এবং কনজিউমার কার্বনের মূল্য উভয়ই কাটবে কিনা তা স্পষ্ট নয়) কানাডিয়ান কোম্পানিগুলি যেভাবেই হোক তাদের রপ্তানিকৃত পণ্যের উপর কার্বন কর পরিশোধ বন্ধ করতে পারে – এবং দেশটি প্রযুক্তিগতভাবে পিছিয়ে পড়তে পারে, ডুরেল সতর্ক করে দিয়েছিলেন।
“কানাডিয়ান পণ্যগুলি ক্ষতিগ্রস্থ হতে পারে যদি ডিকার্বনাইজ করার জন্য বা কোম্পানিগুলিকে ডিকার্বনাইজ করতে উত্সাহিত করার জন্য আর কোন নিয়ম না থাকে,” তিনি বলেছিলেন। “হয়তো আমরা আমাদের পণ্যের উপর আমাদের কার্বন ট্যাক্স রেখে আরও ভাল, কারণ তখন আমরা রাজস্ব রাখি এবং আমরা কানাডার ডিকার্বনাইজেশনে এটি পুনরায় বিনিয়োগ করতে পারি।”
