শেনজেন চুক্তি 29টি দেশের মধ্যে সীমানা নিয়ন্ত্রণ বিলুপ্ত করে কয়েক দশক আগে, যা ইউরোপীয় একীকরণের একটি স্তম্ভ গঠন করে। তবে ব্যতিক্রমগুলি জমা হচ্ছে, আংশিকভাবে অস্পষ্ট ন্যায্যতা সহ কয়েক হাজার ভক্ত ইউরো 2024-এর জন্য জার্মানিতে এসেছিলেন এবং ফুটবল টুর্নামেন্টের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য, ইউরোপীয় ইউনিয়নের অন্যান্য দেশের সীমান্তে নমুনা নিয়ন্ত্রণ করা হয়েছিল। অস্থায়ী ভিত্তিতে এই ধরণের পরিদর্শন বজায় রাখা উপযুক্ত হবে কিনা তা নিয়ে দেশটি এখন আলোচনা করছে।
নিয়ন্ত্রণের বিলুপ্তি ইউরোপের একীকরণের একটি কেন্দ্রীয় উপাদান এবং অভ্যন্তরীণ বাজারের একটি স্তম্ভ, যা মানুষ, পণ্য, পুঁজি এবং পরিষেবাগুলির অবাধ চলাচলের অনুমতি দেয়। ইউরোপীয় কমিশনের ভাইস-প্রেসিডেন্ট মার্গারিটিস শিনাসের ভাষায়, বাধা বা টোল বুথ ছাড়াই ভ্রমণ করতে সক্ষম হওয়া “ইউরোপীয় একীকরণের মুকুট রত্নগুলির মধ্যে একটি”।
1985 সালে, লুক্সেমবার্গের শেনজেন শহরে পাঁচটি ইউরোপীয় দেশের সীমান্তে নিয়ন্ত্রণ বাতিল করার প্রথম চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়েছিল। জার্মানিতে, নিয়মগুলি 1995 সালে কার্যকর হয়েছিল৷ এই পরিমাপটি বর্তমানে 25টি ইইউ দেশ (আয়ারল্যান্ড এবং সাইপ্রাস অব্যাহতি) এবং আইসল্যান্ড, লিচেনস্টাইন, নরওয়ে এবং সুইজারল্যান্ড দ্বারা গৃহীত হয়েছে৷ এই “শেঞ্জেন এলাকার” সীমার মধ্যে, ইউরোপীয় আইন, কঠোরভাবে বলতে গেলে, ব্যক্তিগত নিয়ন্ত্রণ নিষিদ্ধ করে: অস্থায়ী ব্যতিক্রম শুধুমাত্র কঠোরভাবে সীমাবদ্ধ অবস্থার অধীনে অনুমোদিত।
প্রতি বছর 420 মিলিয়ন ইইউ নাগরিক শেনজেন জোনের চলাচলের স্বাধীনতা থেকে উপকৃত হয়, যেমন অন্যান্য দেশের 500 মিলিয়ন ভ্রমণকারীরা করে। সদস্য রাষ্ট্রগুলির জন্য অভ্যন্তরীণ সীমানা পরিদর্শন ত্যাগ করার জন্য, সম্মতিমূলক মানদণ্ড অনুযায়ী বহিরাগত সীমানার জন্য ব্যবস্থা স্থাপন করা প্রয়োজন ছিল।
তবে এসব বাধার কার্যকারিতা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে। বেশ কয়েকটি ইউরোপীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় বহিরাগত সীমানা সুরক্ষাকে অপর্যাপ্ত বলে মনে করে, বিশেষ করে 2015 সাল থেকে, যখন গ্রীস এবং ইতালি হয়ে মধ্যপ্রাচ্য থেকে ইউরোপীয় ইউনিয়নে অভিবাসনের বড় তরঙ্গ শুরু হয়েছিল।
2023 সালের অক্টোবরে, পাসপোর্ট বা ভিসা ছাড়া প্রবেশকে খুব সহজ বলে সমালোচনা করে, অস্ট্রিয়ার স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী, খ্রিস্টান রক্ষণশীল গেরহার্ড কার্নার ঘোষণা করেছিলেন: “শেনজেন এখনকার মতো ভেঙে পড়েনি।”
শুধুমাত্র শেষ অবলম্বন হিসাবে সীমান্ত পোস্ট
প্রতিক্রিয়া হিসাবে, বলকান রুটে অভিবাসীদের প্রবেশ ও ট্রানজিটের দেশগুলি পারস্পরিক সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ পুনরায় শুরু করে, যেমনটি 2015 সাল থেকে অস্ট্রিয়া এবং জার্মানির মধ্যে নিয়মিত হয়ে আসছে। ফ্রান্সও 2015 সালে বিধ্বংসী সন্ত্রাসী হামলার পর থেকে এইভাবে নিজেকে রক্ষা করার চেষ্টা করেছে এবং 2016।
শেনজেন জোনের অবস্থার উপর তার বার্ষিক প্রতিবেদনে, ইউরোপীয় কমিশন জোর দিয়েছে যে বেশ কয়েকটি অভ্যন্তরীণ ইইউ সীমান্তে ব্যবস্থাগুলি সাধারণত সমস্ত ভ্রমণকারীদের উপর “সিস্টেমেটিক নিয়ন্ত্রণ” এর চরিত্র থাকে না।
একটি নিয়ম হিসাবে, কিছু হাইওয়ে বা রেলওয়ে বিভাগে শুধুমাত্র ভিজ্যুয়াল পরিদর্শন করা হয়, শুধুমাত্র কিছু সন্দেহভাজন বাছাই করা হয় এবং পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পরীক্ষা করা হয়। এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ, নীতিগতভাবে, বড় বিলম্ব বা ট্রাফিক জ্যাম সৃষ্টি করে না।
যদি সম্ভব হয়, ট্রাক এবং অন্যান্য মালবাহী পরিবহন বাদ দেওয়া উচিত, সেইসাথে যেগুলি নিয়মিতভাবে কাজের কারণে দুই দেশের মধ্যে যাতায়াত করে, ইইউ আইন প্রণয়ন সংস্থা চালিয়ে যাচ্ছে।
একটি বিকল্প হিসাবে, কমিশন বিভিন্ন দেশ থেকে মিশ্র টহলের পরামর্শ দেয় যেগুলি, সীমান্তের আগে, ইম্প্রোভাইজড পয়েন্টে, নথি এবং ভিসা পরীক্ষা করবে। আরেকটি সম্ভাবনা হল “ঘোমটাযুক্ত অনুসন্ধান”, সীমানার উভয় পাশে 30-কিলোমিটার পরিসরের মধ্যে ব্যক্তিগত নিয়ন্ত্রণ সহ, এমনকি সুনির্দিষ্ট সন্দেহ ছাড়াই।
শেনজেন বর্ডার কোড সম্প্রতি সংশোধিত হয়েছে এবং সমস্ত স্বাক্ষরকারী দেশ দ্বারা অনুমোদিত হয়েছে। এটি বলে যে দৃশ্যমান স্থায়ী সীমান্ত পোস্টগুলি শুধুমাত্র “শেষ অবলম্বন হিসাবে” ব্যবহার করা উচিত।
এগুলি শুধুমাত্র ব্যতিক্রমী বিপজ্জনক পরিস্থিতিতে বা অলিম্পিক গেমস, G7 শীর্ষ সম্মেলন বা সম্প্রতি ফুটবল টুর্নামেন্টের মতো বৃহত্তর, পরিকল্পনাযোগ্য ইভেন্টগুলিতে অনুমোদিত। ইউরোপিয়ান কোর্ট অফ জাস্টিস দ্বারা শাসিত হিসাবে, ব্যবস্থাগুলি ছয় মাসের মধ্যে সীমাবদ্ধ এবং পৃথকভাবে ন্যায়সঙ্গত হতে হবে।
শেনজেনকে বাইপাস করে
অনুশীলনে, যাইহোক, সদস্য রাষ্ট্রগুলি মাঝে মাঝে অস্পষ্ট ব্যাখ্যা সহ অসাধারণ ব্যবস্থা প্রসারিত করে, যেমন অভিবাসী চাপ, সন্ত্রাসী বিপদ, রাশিয়ার ইউক্রেনে আক্রমণের পরে নিরাপত্তা বিবেচনা, বা 7 অক্টোবর, 2019-এর হামলার সাথে সন্ত্রাসবাদকে আরও খারাপ করা। 2023 হামাস এবং ইসরায়েল দ্বারা প্রতিশোধ .
শেনজেন কোডে একটি জরুরী ধারাও রয়েছে: যদি একটি বাহ্যিক সীমানা বিপুল সংখ্যক অভিবাসী দ্বারা অতিক্রম করা হয়, উদাহরণস্বরূপ, স্বাক্ষরকারীরা বড় ঘোষণা ছাড়াই তাদের অভ্যন্তরীণ সীমানা পর্যবেক্ষণ করতে পারে। ইউরোপীয় কমিশন বারবার জাতীয় সরকারগুলিকে সীমান্ত নিয়ন্ত্রণকে ন্যূনতম সীমাবদ্ধ করার জন্য অনুরোধ করেছে, তবে নির্দেশটি বাস্তবায়নের কোনও উপায় নেই।
ইউরোপীয় পুলিশের কাছে শেনজেন ইনফরমেশন সিস্টেম (SIS) অ্যাক্সেস রয়েছে, যেখানে সমস্ত সদস্য দেশ তাদের গ্রেপ্তারি পরোয়ানার তথ্য জমা করে, এইভাবে সমগ্র ইউরোপ জুড়ে নিয়ন্ত্রণ সক্ষম করে, শুধু জাতীয় সীমান্তে নয়। জার্মানির রক্ষণশীল এবং নব্য উদারপন্থী রাজনীতিবিদ এবং পুলিশ ইউনিয়ন দাবি করে যে ইউরো কাপের সময় এসআইএস খুব দক্ষ হতো এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের অভ্যন্তরীণ সীমানায় এর ব্যবহার দাবি করে।
নাম প্রকাশ না করার শর্তে, ইউরোপীয় কমিশনের কাউন্টার থেকে সূত্র, তবে, এই নিরাপত্তা সাফল্য 22,000 অতিরিক্ত পুলিশ অফিসারের জমায়েত এবং মোটরওয়ে, রেলওয়ে স্টেশন এবং অন্যান্য হট স্পটগুলিতে 800,000 ব্যক্তিগত চেক করার কারণেও হয়েছিল।
এই যুক্তিটি ইউরোপীয় কমিশনের একটি মতামতের সাথে মিলে যায়, সেনজেন এরিয়া সম্পর্কে তার প্রতিবেদনে, যার মতে এটি আরও কার্যকর হবে, উদাহরণস্বরূপ, মাদক পাচারের মূলে মোকাবিলা করা – যেমন আমস্টারডাম, এন্টওয়ার্পের বড় বন্দরগুলিতে হামবুর্গ – এবং শুধুমাত্র অভ্যন্তরীণ শেনজেন সীমানায় নয়। নীতিগতভাবে, সদস্য রাষ্ট্রগুলি সম্মত হয়েছে এবং আরও ভাল বন্দর তদারকির জন্য কর্ম পরিকল্পনা শুরু করেছে।
জার্মানির ফেডারেল ডিপার্টমেন্ট অফ ক্রিমিনাল ইনভেস্টিগেশনস (বিকেএ) থেকে পুলিশের পরিসংখ্যান দেখায় যে শেনজেন চুক্তি বাস্তবায়নের পর থেকে দেশে অপরাধ কমেছে: 1995 সালে পুলিশ 6.6 মিলিয়ন অপরাধ রেকর্ড করেছিল, 2023 সালে ছিল 5.9 মিলিয়ন।
